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37、国有企业完全可以赶超世界跨国集团
———————谈经营权与所有权的彻底分离
2004.4
现在的我国企业的经营形式各种各样,百花齐放。有个体企业、私营企业、集体企业、国有企业 、合资企业、外商独资企业、股份制企业等等。但是无论何种企业,中国也好,外国的也好,亏损企业也好,世界500强企业也好,都有一个共同点——赚钱。都是以赚钱为目的的,都是为了使企业的资产得到增长,使得资产保值增值,企业的企是希望的意思,开办企业,经营企业都是为了让企业的明天更有希望,更有前途,积累更多的财富 。一句话——都是为了赚钱。
大家都知道企业在市场经济中都是优胜劣汰的,只有强者可以生存,而弱者必将被淘汰出局,这是冷酷无情的事实和铁的事实,不承认这一点就绝对搞不好企业。
在这个残酷的,冷酷无情的事实面前,企业怎样做才能成为强者,才能立于不败之地,怎样才能不断地发展壮大,怎么做才能抵抗各种风浪,这是所有的企业都必须考虑的问题。
所有成功的企业都有两个共同点:
一、企业赚来的钱确确实实的能装进投资人的钱包,交给企业的所有者。
这句话很容易理解,作为投资人和企业的实际拥有人,投资的目的是为了赢利,而且是为自己盈利,不是为其他人盈利。只有投资人确确实实得到了丰厚的回报,企业创办者才有必要让这个企业继续存在下去 。如果投资人和创办者感觉到继续投资后会得到更大的回报,那么通常他们就会将得到的回报继续投资更大的项目,扩大生产或者扩大经营范围。反之如果投资人与企业的创办者得不到回报 ,甚至遭受损失,那么企业投资人就会采取相应措施,权衡利弊,例如:
1、 如果他们感觉到暂时得不到回报,但改变经营策略和对企业作适当调整后可以扭亏为盈,他们就会对企业作内部调整。
2、 如果他们认为企业暂时失利可以忍受,但是企业是良性发展的,将来会得到丰厚的回报,那么他们将会维持现状。
3、 如果他们认为企业经营状况不良是因为企业投资不足,譬如需要广告再投资和设备更新,继续投资后会改变现状挽回败局,他们通常会继续投资。
4、 如果让企业的所有者认为创办该企业根本不可能盈利,市场和外部环境已发生了变化 。他们通常会变卖企业资产,尽量撤回投资,关闭企业 ,减少损失。
从投资人的角度分析,企业得以不断壮大的原因是企业所有者不断地得到丰厚的回报,而不断投资扩大规模的结果。
二、企业是让最能把企业搞好的人来经营企业。
正如我们另一篇文章中所分析的,企业的规模不断扩大,人数超过一定范围后,企业所有者没有能力直接管理更多的人,必然将其经营权分一部分出来交给其他人代为行使,而自己仅仅牢牢地把握住所有权。
这句话说得通俗一点,就是企业的老板们等企业发展到一定规模后,自身不参与实际的劳动,而仅仅是让那些会赚钱的人帮他们赚钱,他自己仅仅是数钱就可以了。
这句话听上去有点不劳而获的感觉,但是千万不能这样理解。老板门的拿出自己的钱来进行投资的行为就是一种劳动,而且是一种高级的脑力劳动,老板与投资人也是劳动者,正因为如此我们国家宪法才进行了一次又一次地修改。
老板的投资行为既有可能为自己创造成千上万的财富,也有可能使自己蒙受血本无回的损失,老板们冒着商场上的枪林弹雨和血本无回的风险,赚来的钱当然是合法收入,受法律保护 。所以老板们不一定要直接参与企业的经营管理但他们的收入一样是合法收入,无可厚非。
接下来我们再看一看企业所有权与经营权分离以后企业的良性发展与企业实际管理者的关系,因为企业的经营权与所有权分离后,企业的所有者有权任命任何一个人来帮助他、代替他管理企业,这个人就是企业实际经营者和管理者,也就是企业经营权的拥有者。
那么从理性来讲,放开其他任何因素,感情因素,政治因素,信任因素不谈,仅仅从经济利益关系来考虑,企业的拥有者应该让什么样的人来帮助他,代替他经营管理企业呢?很简单,是那个能给他带来最大回报和利润的那个人,谁能为企业为老板赚更多的钱,谁就来干。谁干不好谁就靠边站,因为市场经济是无情的,国际市场经济更是无情的,想要生存 ,想当第一就别无选择。
那么什么样的人最能为老板创造巨大的经济效益呢?就是那些最会赚钱的人,什么样的人最会赚钱?就是那些通过理论和实践重重考验的人。他不分信仰不分种 族,不分肤色,不分语言,市场经济面前人人平等,事实最能说话。
现在我们可以从以上两点分析我们的国有企业
国有企业所有者是谁——全体中国老百姓,作为中国全体人民利益代表的中国共产党代表全国人民行使国有企业的所有权。
国有企业的经营者是谁——还是我们的党。国有企业的领导干部尤其是大型国有企业的领导干部全部都要接受党的领导,甚至直接委派任命,没听说我们聘请私营企业老板当大型国有企业一把手,更没听说过聘请美国老板当我们国有企业的一把手。
所以说国有企业属于经营权与所有权合一的一种经营模式,而这种经营模式就是相当于现在私营企业中20个人左右的小企业的经营管理模式。
当然现有的模式有它存在的必然性的理由,也不是没有道理。
1、 中国共产党党中央代表人民行使所有权和经营权,他有权力用任何一种形式来管理全部国有企业。
2、 用这种形式可以控制对国有企业的所有权和经营权,这也是人民政权的一种体现,可以直接用行政手段对国有企业行为进行调控,这是计划经济的一个产物。
国有企业属于国家所有,全体人民所有,所有权必须掌握在人民手中,这是铁的,永远都不可动摇的,所以中央政府必须严肃地,牢牢地,用任何手段都要保护地控制对所有国有企业资产的所有权,绝对不能放手。
另一方面经营权是指企业领导们运作企业的生产劳动,对工厂来说,买进原材料,组织生产加工,卖出产品,收回货款,这个经营性的行为,为经营权的体现。经营权是总经理职务的体现,是帮助国家帮助企业赚钱的行为的体现,是打工仔的行为的体现,而对国有资产进行消费,都属于所有权的行为体现,例如发额外奖金,发补贴,发实物,买汽车,买房子,请客吃饭,旅游度假等等,是老板和董事长职务的体现,是花钱行为的体现 。
所以经营权与所有权两权完全分离以后,经营权就成为了一个打工仔的行为,哪怕你职务再高,权力再大,没有了所有权都是打工仔,都要看老板的脸色行事,都要按照规章制度来办事 。否则就会有很多人来找他的麻烦,这就是我们需要的模式。
然而我们的党是代表劳动人民利益的,我们党员干部大都出身于工农阶级,而不是资产阶级,所以努力工作是我们的强项。与那些跨国集团的大资本家相比,经营管理是我们的弱项。所以我们党直接领导企业的经营管理有一定难度。而那些大的跨国集团所有权与经营权分离后,那些大资本家即使本身没有直接参与企业的经营管理,而一样能够使得自身的资本逐渐地增加,一样能够把企业管理好,这一点我们完全可以借鉴
故此要使我国的国有企业发挥出活力,本人建议国有企业所如下调整:
1、将国有企业所有权与经营权彻底分开,由中央政府成立专门的财务机构将所有国有企业的财务出纳人员国家公务员编制,由中央政府统一管理,不再接受企业领导人的管理。随时随地向中央政府上级机关汇报企业的经营状况,时时刻刻的清点和保护所有国有资产不受侵害。中央政府有权随时调用企业的资金,随时随地纠正企业领导人发出的不正确经济指令,把企业所有权牢牢捏住。
2、放开国有企业经营权,正如本人指出,经营权只是一个打工仔的行为体现,打工仔是随时随地撤换的一个流动的工作岗位,是为国家,为企业赚钱的一个工作权力,这个权力所表现出来的行为是一个高度专业化的工作。他工作好坏的唯一衡量标准就是工作实效。
企业领导得好还是领得不好,马上就能从财务报表那里得到体现,其实说得简单一点,谁来领导企业的经营和管理,谁来帮助企业赚钱,谁来给人民打工这不重要,这只是一种表象形式。
决定这个企业性质的最根本的因素是——赚来的钱交到谁的手里,这个钱如果交到大资本家的手里,这个企业就是为大资本家服务的。但是如果这里的钱是交到人民政府的手里,那么这个企业就是为社会主义服务的。这才是最根本的决定性因素,这才是最有价值的东西。
这样做相对于以往的模式有如下的好处:
一、可以对企业,对人民一心一意地奉献其才华。
企业的领导干部在现有的模式工作中受到三方面因素的影响。
1、领导干部需要对上级负责,这显然易见,因为其自身就是上级领导干部任命选拔的,上级领导对其有生杀大权,对上级领导负责好处当然是显而易见的。
2、对财务的管理是他的职权范围,受到金钱的利诱会犯错误,领导干部需要抵制金钱的诱惑。
3、领导干部需要对企业负责这是他的本职工作。
古语说"一心不得二用",我们的领导干部一心三用,工作起来压力重,有难度。
而经营权与所有权分离后,
领导干部仅仅需要对企业负责就可以了,当然其行为要合法是肯定的,衡量其工作品质的唯一标准就是为企业赚了多少钱,为企业,为国家,为人民带来多少利益,做好了他就是英雄,能够得到名誉,地位和金钱。如果干得不好或者老犯错误,就得靠边站,就得换人。
而企业财务不归他管,他没有机会对人民的钱财非法侵占。
上级领导干部只有发现他违规时才能对其下达行政命令,他自身不属于上级委任,而是社会的公开招聘或者选举,所以 他可以对企业,对人民一心一意地奉献其才华。
二、中央政府直接控制了企业的财务以后,可以严格监督企业领导人的经济行为,防止了贪污腐败行为,维护了党和国家在人民心目中的地位和形象。
三、直接调用企业的剩余资金能为国家和人民做更多的事情。
四、中央政府真正控制了国家的经济命脉就可以巩固和加强人民民主专政。
国有企业如能进行以上调整,由于从组织结构上完全达到甚至超过国外大型跨国集团的水平,完全有实力与他们在国际市场上进行公平较量。
并且能够充分发挥出社会主义制度的优越性,充分发挥和调动社会上各类人群的优势,使他们全部为社会主义经济建设服务。
而我们的国有企业活力不足的根本原因的,就是经营权与所有权这两个截然不同的事务,通过政权硬把它们结合在一起,而产生的互相牵制,互相干扰的结果,所以解决国有企企业活力不足的根本办法,就是把经营权与所有权彻底分开,使得双方都能得以良性发展。
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徐雪春